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我市稳定楼市,创新保障房筹集模式:政府可买存量房做保障房

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今后,政府可买存量房来稳定楼市、筹集保障房了。记者昨从市房管局了解到,《襄阳市政府投资采购存量房操作办法》(以下简称《办法》)已获市政府批准。

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《办法》规定,政府投资采购存量房,是指经市政府批准的国家机关、事业单位作为采购主体,依法使用保障性住房专项资金、政府融资资金向市场不确定对象购买存量房。

购买后房屋产权属于国有性质,所有权登记主体可以是采购主体,也可是政府指定的其他国家机关。采购房屋使用、收益和处置应符合国有资产或保障房管理的法规政策。

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采购主体可依法选择代理机构,也可自行采购,应依法采取公开招标、邀请招标和竞争性谈判等方式购买存量房,及时向社会发布采购公告,公开相关采购信息。

拟购房源存在产权不清、证件不全、未经相关权利人同意、填报不实、正在进行诉讼或者仲裁、房屋有重大瑕疵、产权已经转移等不符合购买条件的,应予剔除。房屋供应商不配合验房,二次催告仍不能顺利验房的,不再列入拟购房源。

据了解,《办法》出台主要是为稳定和发展房地产市场,多渠道筹集保障性住房,促进城市棚户区改造。目前市区尚未有具体的采购计划。

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何为存量房?

存量房是指已被购买或自建并取得所有权证书的房屋,相对于增量房而言。增量房是指房地产开发商投资新建造的商品房,存量房一般是指未居住过的二手房,即通常所讲的“库存待售”的房产。

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附件:

襄阳市政府投资采购存量房操作办法

第一条 为稳定和发展房地产市场,多渠道筹集保障性住房,促进城市棚户区改造工作,根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)及房地产管理有关法律法规,制定本办法。

第二条本办法所称政府投资采购存量房,是指经市政府批准的国家机关、事业单位作为采购主体,依法使用保障性住房专项资金、政府融资资金向市场不确定对象购买存量房屋。

购买后房屋产权属于国有性质,所有权登记主体可以是采购主体,也可以是政府指定的其他国家机关。

采购房屋其使用、收益和处置应当符合国有资产管理或者保障性住房管理的法规政策。

第三条 襄阳市住房保障和房屋管理局按照重大行政决策程序的规定,制定年度和季度采购计划,提出采购的数量、投资金额、资金渠道、分布区域、房屋类型、实施主体、工作安排、相关费用等,报市政府批准后实施。

第四条 采购主体应当及时组织落实采购所需的相应资金。

第五条 采购主体依法采取合法的方式选择政府采购代理机构,委托其办理采购文件的制定、发布及其他政府采购事宜。

采购主体依法选择房屋审查评估机构,委托其开展房源核验、价格评估、制定房屋评分标准等事宜。

采购主体在符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)相关前提下,可以自行办理房屋采购事宜。所有采购行为均应在市公共资源交易平台完成交易。

第六条 采购主体依法采取公开招标、邀请招标和竞争性谈判等方式购买存量房,应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体和相关网站上及时向社会公开发布采购公告,公告应当公布采购预算、采购房屋的区域、类型、标准、数量、税费负担原则、投标人的资格要求、投标截止时间和开标地点、验房核定时间、评标流程、获取招标文件的时间和地点、采购项目的联系人姓名和电话等。制定了拦标价的,还应当同时公布。

第七条 采购主体依法通过遴选或随机抽取的方式,选择相关资格的专业人员组成评标委员会(谈判小组)。评标委员会(谈判小组)对投标(响应)文件进行评审。除废标外,评标委员会(谈判小组)应按照得分由高到低(报价由低到高)排序,最终以不高于计划采购房源的1.3倍作为拟购房源,向采购主体出具评审结果。

第八条 在投标截止的一定期限内(具体时间在采购公告中公布),采购主体和代理房屋审查评估机构组织对拟购房源开展验房核定工作,到有关部门查验拟购房源的证件,现场勘验拟购房源,并填写验房单。验房单及验房记录,应当由验房人员共同签字。

第九条 拟购房源存在产权不清、证件不全、未经相关权利人同意、填报不实、正在进行诉讼或者仲裁、房屋有重大瑕疵、产权已经转移等不符合购买条件的,应予剔除。房屋供应商不配合验房,二次催告仍不能顺利验房的,不再列入拟购房源。

第十条 通过验房审定的房源,仍按照评标委员会评定的排序。核定房源数量不足原计划采购房源的,全部作为中标房源公布;核定房源数量超出原计划采购房源时,按照得分高低按计划公布中标房源,超出计划房源的10%以内可以作为备选房源公布。

第十一条 采购主体按拟购房源数量,向房屋供应商发出中标(成交)通知书。供购双方洽谈签订购买协议。购买协议不得与采购文件有实质性抵触。中标人放弃中标的,应当依法承担相应法律责任。最终签订购买协议数量不足计划数量时,可以按照得分由高到低依次与备选房源供应商签订购买协议。

第十二条 购买协议签订后,应当报政府采购监督管理部门和房管部门备案。

第十三条 采购结束后,采购主体应当将所有的采购文件(包括代理协议、招投标文件、评分标准、开评标记录、评标结果、验房记录、买卖合同等)整理归档,并将采购合同和采购结果依法在指定的网站上发布。

第十四条 市财政、房管、审计和招投标管理部门依据各自职责,对政府投资采购存量房过程、结果及采购资金使用情况进行监督。

襄阳市住房保障和房屋管理局办公室 2016年3月26日印发

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